视点｜教育经费保持增长，要确保数据真实投入到位

2023-07-02 14:57:34来源：齐鲁壹点

(相关资料图)

近日发布的2022年全国教育经费执行情况统计快报显示，2022年全国教育经费总投入为61344亿元，比上年增长6%。其中，国家财政性教育经费为48478亿元，比上年增长5.8%。2022年全国学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育、其他教育经费总投入分别为5137亿元、26801亿元、9556亿元、16397亿元、3454亿元，比上年分别增长3%、6.7%、8.5%、6.2%、-1.8%。

教育经费的投入，是对教育重视程度的重要体现。去年，教育部曾在“数说教育十年”新闻发布会上表示，无论财政状况如何，我国都确保教育经费逐年只增不减，同时也保证了国家财政性教育经费支出占GDP比例一般不低于4%的战略目标。据测算，我国目前的教育强国指数居全球第23位，比2012年上升26位，是进步最快的国家。不过，需要注意的是，今年的国家财政性教育经费投入虽然仍较上年增长5.8%，但在GDP中所占比例已趋近于4%的教育经费投入基准线，即一国教育投入的最低红线。在目前的经济环境下，保持教育经费投入的持续增长确实不易。正因如此，接下来如何提升教育经费的投入产出比，让教育支出更为高效与高质则显得更为迫切。

确保教育经费发挥应有作用的前提，是确保数据的真实性与准确性。依据近日披露的2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告，在教育及科技领域，地方城乡义务教育补助经费和基础研究相关任务存在资金挪用、拖欠工资、虚报教育投入、科研成果涉嫌造假等情况。其中，有6省20个地区为完成教育投入只增不减等要求，虚报投入79.89亿元。这虚报的接近80亿元投入，是完全不存在的，更谈不上如何运用的问题。

除了确保数据的真实性与准确性，更重要的是如何更好地运用教育经费。我国教育发展不平衡，促进教育公平是提升教育质量的主要指标之一，所以，落实促进教育公平的各项措施，是提升教育经费投入效率的重中之重。5月29日，中共中央政治局就建设教育强国进行第五次集体学习，习近平总书记在主持学习时强调，从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变，必须以改革创新为动力。把促进教育公平融入到深化教育领域综合改革的各方面各环节，缩小教育的城乡、区域、校际、群体差距，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，更好满足群众对“上好学”的需要。

如何将教育经费投入到缩小教育的城乡、区域、校际、群体差距，将具体任务分解，并将责任落实到位，是执行中的关键问题。

一方面，是确保教育资源投放的公平。在上述审计报告中，10省未按规定办法分配6.35亿元。例如，湖北40个地区将农村校舍安全保障补助资金1.3亿元用于151所城市学校校舍维修。类似的资金挪用必将导致教育资源本就贫乏的农村地区与教育资源集中的城市地区的差距进一步拉大。

另一方面，是确保教育投入切实用在教育质量的提升上。如上述审计发现的科研成果涉嫌造假、任务部署和要求偏离预定目标、资金被骗取套取或挤占挪用等，都会严重影响教育投入与产出比，拉低教育的实际质量。例如，审计抽查的项目通过率仅为74.8%，远远低于材料显示的96.5%的通过率。

如何杜绝类似的问题，将得来不易的教育经费投入到实际需要的地方，是各个地区面临的一大挑战。按照计划，此次快报发布后，教育部还将会同财政部、国家统计局分别以公告和统计年鉴形式，公布全国及各省落实法定增长情况和最终核定数据。保证教育投入数据的真实性，并在此基础上落实责任，“把钱花在刀刃上”，进一步促进教育公平，如此一来，“上好学”才有可能真正实现。

（社论）

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